4月的滨海新区，海风中带着浓浓暖意，改革创新再度拔锚起航。作为天津改革开放创新的前沿阵地，滨海新区在市委、市政府的指挥部署下，全力推进疫情防控和经济发展“双战双赢”。上周，通过“全球招聘”方式选聘的三位中国（天津）自由贸易试验区政策与产业创新发展局（以下简称“创新发展局”）副局长正式上岗，这也吹响了天津自贸区深化体制机制改革的“新号角”。

创新体制机制 招揽全球“最强大脑”

大胆试、大胆闯、自主改，是天津自贸区的一贯坚持。在当前国内外新形势下，如何继续推动改革，形成开放新优势？核心问题就是人才建设，无论要做什么事情，都需要高素质人才的支撑。

去年年底，经天津市委、市政府批准，天津自贸区管委会在全国自贸区管委会中率先开展法定机构改革，设立专司制度创新的法定机构，即创新发展局。这也是天津自贸区体制机制改革的重要举措，具有非常重要的改革示范意义。面向全球公开选聘副局长吹响了法定机构改革的号角，最终，通过层层筛选，来自浙江的周敏华、来自深圳的曹正清和来自上海的刘宇当选，他们都有着丰富的自贸区工作经验。

“天津自贸区此次法定机构改革非常彻底，相比其他地区的以事业单位登记的法人机构，创新发展局是以企业法人登记、实行企业化管理、依照法定授权履行相应政府职责的法定机构，将推行全员聘任和岗位绩效工资体系，制定绩效考核评价办法，这更能激发人员的内生动力和创新活力。”曹正清表示，在深圳市人大、前海管理局及局属企业有丰富任职经历的他，对此次天津自贸区法定机构改革给予了充分肯定。

而来自浙江自贸区的周敏华，同样认为法定机构改革将为天津自贸区未来发展注入新鲜“血液”。“相比政府部门，法定机构用人机制更加灵活，条框束缚少，充分体现了‘能者上、庸者下’，由于实行市场化薪酬，改变了‘吃大锅饭’的思想。这对于自贸区这种开放度高，需要不断创新的地方来讲，是迫切需要的。”

刘宇从上周入职以来，就接连深入重点企业调研。通过企业调研加上之前对天津自贸区的了解，他觉得这里产业基础雄厚、核心企业众多，对未来发展充满了信心。

培育产业“大树” 形成新兴产业“森林”

在天津自贸区挂牌设立近5年的时间里，这里围绕融资租赁、平行进口汽车等特色产业，持续推动制度创新，进一步延长了产业链，形成集群新优势。

“在国内外新形势下，特别是受当前全球疫情影响，如何结合本地优势产业，引育发展新动能，推动外向型经济高质量发展，是创新发展局肩负的重要使命。”天津自贸区管委会副主任、滨海新区副区长、创新发展局局长张忠东表示，“我们希望这些有着丰富自贸区、外向型经济工作经验的高素质人才，可以用更加开放的眼界和全球化的眼光视野，开展一场场‘头脑风暴’，培育出更多产业‘大树’，形成前沿新兴产业‘森林’。”

大健康生物医药是周敏华非常看好的天津自贸区潜力板块。“生物医药产业是天津的一张‘特色名片’，这里有着集产品研发、技术转化、生产制造、商业物流、展示交易于一体完善的全产业链。特别是在这次疫情下，全球未来都将看重这一产业发展。天津自贸区又有着港口优势，可以充分利用自贸区政策优势，在疫苗研发与生产、医疗产品制造、加工与出口等方面做文章，寻找新突破点。”

此外，保税维修板块特别是飞机零部件的维修、再制造，也是他非常看好的潜力板块。“未来几年我国乃至整个亚太地区将有大批飞机进入升级换代阶段，大量飞机零部件都会涉及保税维修再制造环节，这个板块的市场规模将会极其巨大。天津自贸区可以力争成为全国乃至全世界飞机零部件保税维修、再制造与交易中心。”

而在曹正清眼中，现代服务业可以成为天津自贸区的一个发力点。如何利用政策优势，在这方面做好文章，是他未来想要攻克的重点。“在自贸区，聚集着大批生物医药、智能科技等国家新兴战略产业企业，他们也有着强烈的融资、进出口、研发、知识产权保护、法律等产业链条服务需求，这就带来了金融、现代物流、科技、信息服务、专业服务业等现代服务产业潜在聚集发展的机遇。”

注足金融活水 浸润实体经济

去年底，天津成为全国继上海、海南之后第三个上线“FT账户”体系的地区，这也将进一步扩大天津自贸区金融市场开放、促进金融政策改革，受到了各方普遍关注。

“FT账户体系将有利于企业高效利用国际金融市场资源，统筹运用国内、国际两个市场，进一步拓宽企业融资渠道，有效降低企业资金成本。同时也将有利于促进区内企业与境外企业密切联系，进一步增强自贸区对境外招商引资的吸引力和凝聚力。”刘宇说，曾经参与过上海自贸区金融先期设计工作的他，对未来天津自贸区金融板块发展充满了信心。

“与上海、广东等南方地区相比，目前北方市场缺少金融要素聚集平台，天津自贸区将金融市场建设作为非常重要的板块，是和自身非常匹配的。我非常看好这里金融市场未来发展前景，这里产业基础好、核心企业多，具备金融市场发展的基础要件。只要制度创新跟得上，产业潜能会充分发挥，金融市场和实体企业可以形成良好的互动。”他说，未来天津自贸区也可充分做足供应链金融创新领域工作，与融资租赁、保理等要素结合起来，为实体经济注入更多的活水，将制度创新转化成实际生产力。