近六成中小微商贸企业享受纾困政策 经营成本高仍是主要困难

——天津市中小微商贸企业和个体工商户纾困政策效果调研报告

内容摘要：中小微企业和个体工商户是保居民就业、保基本民生的重要力量，加大对中小微企业的帮扶力度，对经济社会可持续发展具有重要意义。为深入了解天津市商贸业中小微企业和个体工商户经营状况和相关纾困政策落实情况，7至8月，天津市统计局对218家商贸业中小微企业和个体工商户开展了专题问卷调研。调研结果显示，近六成受访对象表示已享受纾困政策，但经营成本高仍是主要困难，超七成受访对象对下半年经营预期持乐观态度。

自疫情发生以来，中小微企业由于规模小、实力弱、抗风险能力低，生存发展遇到严峻挑战，特别是商贸业中小微企业和个体工商户受到冲击较大。为此，天津市相继出台了惠企21条、中小微企业27条、就业14条、《关于进一步支持中小微企业和个体工商户健康发展的若干措施》等一系列纾困政策，取得了良好效果。为深入了解纾困政策效果，7至8月，天津市统计局对218家商贸业中小微企业和个体工商户开展了专题问卷调研。

一、近六成受访对象表示已享受纾困政策

调研结果显示，122家受访对象反映已享受到各类税费减免、房租减免等纾困政策，占比为56.0%。其中，54家享受所得税减免政策，占全部受访对象的24.8%;29家享受增值税减税政策，占13.3%；24家享受社保费减免政策，占11.0%；6家享受房租等租金减免政策，占2.8%；5家享受失业保险稳岗返还政策，占2.3%；4家享受水电等费用优惠或减免政策，占1.8%。

二、近七成受访对象尚未恢复到2019年水平，客流量不足和经营成本较高是主要原因

（一）近七成受访对象尚未恢复到2019年水平

调研结果显示，147家受访对象表示2021年上半年经营收入尚未恢复至2019年上半年水平，占67.4%，其中，中小微企业61家，个体工商户86家。71家受访对象表示经营收入已恢复到2019年上半年水平，占32.6%，其中，中小微企业57家，个体工商户14家。

从单位类型看，中小微企业经营恢复情况好于个体工商户。近一半中小微企业受访对象表示已恢复到2019年上半年水平，而个体工商户的这一比例不足两成。

（二）近七成尚未完全恢复的受访对象认为客流量不足是主要原因

调研结果显示，受访对象普遍存在订单减少、客户流失、消费不足等问题。在147家尚未恢复至2019年上半年经营收入的受访对象中，认为经营收入尚未完全恢复的主要原因有“受疫情影响客流尚未完全恢复”（106家，占72.1%）、“居民购买力有所下降”（62家，占42.2%）、“互联网业务对实体店的冲击”（42家，占28.6%）。

（三）超六成受访对象认为经营成本高是当前主要困难

调研结果显示，218家受访对象对于当前经营中面临的主要困难，反映“经营成本高”的最多，有139家，占63.8%；其次是“市场竞争激烈”，有130家，占59.6%；第三是“客流量下降”，有126家，占57.8%；第四是“资金周转困难”，有50家，占22.9%。

三、超七成受访对象对下半年经营预期持乐观态度

对于预计今年下半年经营情况，8家受访对象认为“明显改善”，占3.7%；56家认为“有所改善”，占25.7%；100家认为“基本持平”，占45.9%；20家认为“有所下降”，占9.2%；5家认为“明显下降”，占2.3%；29家认为“说不清楚”，占13.3%。

受访对象最期盼和最希望延续的政策支持包括：一是通过税费、社保、房租减免，以及水电费优惠等降低企业经营成本，缓解资金压力。如某食品超市商户反映，市场竞争激烈，目前超市受到多多买菜、美团优选、橙心优选等平台低价竞争，实体店的人员成本、租金成本都较高，目前只能艰难维持经营。

二是放宽针对中小微企业的信贷政策，获得金融支持。如某医疗器械销售企业反映，公司经营资金周转困难，上游囤货压力较大，医院回款较慢，影响公司资金良性循环。某化工产品批发企业反映，目前企业急需解决资金周转困难的问题，随着疫情缓解，市场需求逐步加大，企业资金量不足，需要更多有针对性的信贷政策支持。

三是加强行业和价格监管，促进企业公平竞争。如某医药零售企业反映，目前美团、饿了么、京东到家和自营商城等都开展了医药零售业务，专业企业不得不与第三方平台合作，降低利润空间，希望加强对第三方平台的监管力度，不仅是通过压低价格吸引客源，而是通过药店提供的用药咨询、健康指导等专业服务留住客户，进而提高企业经营效益。某电线电缆批发企业反映，因电线电缆行业为成熟行业，市场竞争激烈，同等质量商品价格战较为严重，导致利润被大大压缩，期盼相关价格监管政策。

四、进一步做好中小微企业和个体工商户纾困工作的建议

（一）系统规划，政策的时效性与持续性并重

一方面要确保各项政策落地落实，通过减免企业所得税、增值税，对吸纳人员就业给予一次性补贴和培训补贴，进一步扶持中小微企业经营；另一方面，在解决当前问题的同时，着眼于长远发展，对扶持中小微企业和个体工商户要有系统的规划和安排，保持中小微企业和个体工商户发展政策的连续性，使其在稳定的政策环境下实现可持续发展。

（二）精准施策，确保政策切实惠及特定群体

一方面要尽量扩大政策覆盖范围、降低政策门槛，做到应保尽保，加快金融产品和服务创新，简化流程，降低成本，鼓励银行和小微商贸企业构建中长期银企关系；另一方面要精准定向施策，关注中小微企业和个体工商户经营的难点，提高中小微企业和个体工商户在政策出台过程中的参与度和话语权，进一步完善和健全信用担保体系，使中小微企业融资速度更快、门槛更低、手续更便捷。

（三）优化环境，帮助企业渡过难关增强信心

一方面要加快促进消费者恢复信心，针对接触型消费业态出台消费补贴政策，在供需两端同时发力，增强市场主体活力；另一方面要通过完善市场经营机制和优化营商环境，减轻企业经营压力，增强企业创新动力，完善社区团购平台及相关运营机构许可和备案管理，提振企业发展信心，激发中小微企业发展活力和潜力。